一、创新背景

近年，南海区引导和支持各镇街以创新方式有效解决社会治理难题，推动南海区创新社会治理、改善民生，聚焦社会治理的热点难点重点问题，加快形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理局面。九江镇江滨社区积极探索治理新路径，誉江华府小区党支部敢为人先，建立智慧少年宫，探索推行“1+2+N”小区动员机制。

誉江华府小区地处江滨社区，共有住户共约7000人，其中有青少年儿童约313名。该群体日常学业繁重，娱乐较少，娱乐方式单一；同时小区篮球场、羽毛球场等运动设施使用率较低，然而孩子们喜欢聚集在小区北门靠近马路的空置地玩耍，存在一定的安全隐患。有鉴于此，以小区党支部书记、志愿者骨干为代表的业主向江滨社区提议建设誉江智慧少年宫，江滨社区党总支十分支持并建议使用誉江华府党群服务站作为智慧少年宫活动阵地。誉江华府小区拥有业委会、楼长队伍、物管公司以及一定数量的志愿者，小区也汇总各界精英人才，人力资源丰富。智慧少年宫在筹建期间获得善款共计19505元，另有热心业主捐赠物资包括书籍、空调、饮水机等一批，物资资源充实。2023年7月，智慧少年宫正式运营，然而运营期间却存在所需服务资源不协调、财务不透明、宣传不到位、管理不规范等问题，多元主体缺乏统一的沟通和参与平台，导致停运，实属可惜。

为促进小区多元主体沟通，协同参与小区自治，2023年8月，九江镇综合治理办公室罗锋副主任（现九江镇党建和组织人事办公室（社会工作））携同北达博雅社工到江滨社区进行调研，探索推行“1+2+N”小区动员机制。

二、主要创新做法

经过多方研判，九江镇综治办、江滨社区党委、北达博雅社工三方共研的“1+2+N”小区动员机制，“1”是指誉江智慧少年宫这一切入儿童青少年成长的居民自治平台，具有议事协商及发起治理行动的功能；“2”是指志愿机制及市场机制，两者均发挥小区动员作用。志愿机制发挥挖掘和培育誉江智慧少年宫志愿服务队，培养青少年成长师的功能；市场机制发挥在地资源优势，同时促进少年宫、业主自主筹措资金、资源，以支持少年宫运作的功能；“N”是指由多元主体参与和联动，集合物资、人力、资金等形成的资源库以及由少年宫提供的“智慧学堂”品牌服务，包括“智”传承、“智”兴趣、“智”凝聚、“智”成长。

该机制以誉江智慧少年宫为平台，撬动小区内多元主体协同参与，发挥居民自组织、自管理效能，搭建多元主体议事平台，不断完善小区自主服务供给，满足小区青少年儿童的成长需求，促进小区和谐氛围形成。

（一）“1”个平台——党建引领凝聚多元主体，监理事会实行组织自治

在江滨社区党总支引领下，誉江华府小区党支部发起筹建智慧少年宫理事会倡议，成功联动包括业主委员会、物管、楼长、志愿服务队等小区多元主体代表7人，组建成为誉江智慧少年宫理事会；并邀请社区代表、社工机构代表、居民代表3人组建监事会。小区党支部书记与理事会会长共同对智慧少年宫进行整体统筹，并定期发起议事会，组织理事成员就年度计划制定、月度服务策划、遇到的运作问题等进行商议。制定相关计划后，理事会就具体执行包括宣传、招募、购物、开展等进行任务分工，并联动志愿者共同开展。

图｜誉江智慧少年宫理事会成立

（二）“2”个机制——筹资与培育双管齐下，双轨并行保障长效运作

为保障智慧少年宫稳步发展，理事会实施市场机制，主要筹集物资、资金等资源，包括积极关注创投、基金会等资助渠道，2023年由小区党支部带头成功争取九江镇公益微创投大赛项目资金，设计研发青少年服务项目；江滨社区党总支联动九江镇综治办、北达博雅社工对少年宫持续提供指导。负责外联的理事积极动员小区内部及周边资源，如邀请业主开设的文化公司、周边商铺、公益导师等为少年宫提供支持。少年宫利用宣传、活动开展、熟人介绍等手段发动热心家长、初高中生、大学生等成为智慧少年宫的支持者，居民力量得到汇聚，成功组建少年宫志愿服务队伍。志愿者的协同参与也进一步充实少年宫人力、物力等资源，扎实了誉江智慧少年宫恒常运作的基础，有效促进誉江智慧少年宫自治运作形成闭环。

图｜“青少年成长师”策划开展剧本杀活动

（三）“N”个品牌——青少年成长师打造“智慧加油站”系列品牌服务

誉江智慧少年宫主动了解小区青少年儿童需求，包括通过日常观察和访问、活动反馈、问卷调查等，发现孩子们对文化类、兴趣类活动最感兴趣，并结合家长希望孩子身心健康发展的诉求，少年宫围绕“知识普及、技能学习、情感舒缓、意识提升”四个层面进行服务设计，推出“智慧加油站”特色品牌服务，具体包括“智•传承”（文化传承类）、“智•兴趣”（技能发展类）、“智•凝聚”（节庆氛围类）及“智•成长”（志愿服务类）四个系列。为发展能人成为“青少年成长师”提供相应服务，智慧少年宫发起招募，逐步发动和培育小区志愿导师，成功建立“青少年成长师”资源库，包括15名志愿导师，小区爱心商家、公益培训机构10个，“成长师”已协助少年宫开展超过20场活动。

图｜誉江智慧少年宫建立“青少年成长师”库

三、创新成效

（一）成功搭建多元主体协商共治平台

誉江智慧少年宫理事会的成功建立，促使小区党支部、业委会、物管、楼长、志愿者、业主等多元主体有效参与小区自治，包括对小区青少年儿童服务出谋划策，主动联动和整合资源，培育志愿队，并定期开展议事等事项，使少年宫运作更加有序和持久。理事会和志愿队积极吸纳小区青少年加入，注重培育青少年协助少年宫运营，目前已挖掘并培育2名青少年协助开展宣传工作，负责自媒体运营。

（二）多方资源有效联动协同参与治理

在理事会统筹下少年宫得到持续运作，志愿者、业主能人、商家企业等多方资源得到整合，并还持续动员更多力量给予支持。截至2024年6月，誉江智慧少年宫恒常开放天数超过80天，成为小区居民尤其青少年儿童的好去处，并累计开展超过30场活动，主题丰富多样，服务青少年儿童、亲子家庭等超过2500人次，获得满意度超过80%。少年宫链接兴趣班导师、国学老师、养生茶、宣传物料、投影仪、小音响等资源折合人民币约20000元。

（三）智慧少年宫有效促进青少年身心发展

誉江智慧少年宫为青少年提供了参与平台和发展空间，在多元主体协同发力过程中，青少年积极加入参与服务，少年宫志愿队超过180人次参与活动协助，其中20%为儿童青少年人群。其中，部分青少年承担活动主持、自媒体运营等工作，补充了少年宫执行团队力量。活动也从原来的8、9个青少年儿童参与者发展到超过100多个青少年儿童参与。

（四）“1+2+N”小区动员机制保障少年宫长效发展

“1+2+N”小区动员机制的实施使小区多元主体力量得到集中，凝聚多方共识，以少年宫为核心，主抓市场机制和志愿机制，以发掘和培养“青年成长师”为关键节点，动员多元主体参与到小区青少年儿童身心健康发展当中。机制保障了誉江智慧少年宫的持续运转，一方面促进多元主体同向发力，参与小区自治；另一方面也完善了小区服务供给，儿童青少年身心得到发展，居民对小区认可度及归属感也有所提升。

图｜多元主体定期开展沟通会助力少年宫运营

四、复制推广情况

誉江智慧少年宫探索的“1+2+N”小区动员机制对于中大型物业小区有一定参考价值，可把该经验复制推广到社区内其他物业小区。一是通过党建引领，建立多元主体协商共治平台以促进多方就问题达成共识；二是通过组织赋能，提升组织资源筹措、问题解决的能力；三是通过资源联动，动员小区内外部热心资源提供支持，建立特色服务品牌。

五、未来发展

接下来，九江镇综治办，江滨社区党总支将持续指导誉江智慧少年宫发展，不断迭代“1+2+N”小区动员机制，一是继续发掘更多能人、骨干补强理事会和志愿队，加强其自运营能力；二是以发动业主、争取创投等多种方式争取更多资金、物资等资源保障少年宫持续运作。后续，誉江智慧少年宫将会和业委会、物管公司通过联席会议，加强沟通合作，逐步转型向小区业主全年龄段提供服务，扩展服务阵地，丰富更多活动形式。

供稿：佛山市北达博雅社会工作服务中心